DX，無謬主義，ベストエフォート

相変わらず猛暑が続いて散歩に出かけておらず，ブログのネタがないためちょっと駄文を．

インターネットのある記事で，肉親が亡くなった際の諸手続きをやってみて，いかに IT 化ができていないのか，それはそもそもなぜなのかという記事が載っていました．私も最近同様の苦労をしたので共感を覚える内容だったのですが，同時に違和感も感じました．

家族の死で痛感、「行政DX」は国家400年の計であり未来のインフラづくりだ

私の違和感は，この記事の著者が日本の公的セクターが根源的に持つ「無謬主義」に言及していないこと，さらに IT の世界では標準の考え方である 「ベストエフォート」 を推奨していないことから来ています．

まず無謬主義について．これはおそらく遣隋使，遣唐使の時代に隋や唐から学んで定着した官僚文化だと思うのですが (*注)，つまりエライ人たちは間違わない，お役人はエライのだからお役人がやることは間違わない，絶対に間違ってはいけないのだという思想です．

お役人たちにすれば，どんな軽微なことでも間違ってはいけないと考えるので，箸の上げ下げまで細かく指示するような書式が考え出され，それを強制しておけば自分たちが責任を問われることはないと責任を逃れるための考え方にもなっています．

Jana SchneiderによるPixabayからの画像

無謬主義は非効率を産みます．従って日本の行政手続きは非常に遅く非効率です．同じ住所・氏名・電話番号を何枚もの書式に書かされてうんざりします．逆に効率を求めると細かいところで矛盾が生じたり情報の欠落が露見したり，担当官の裁量によって結果が異なったりして，行政の責任が問われます．

私は一定の限度はあるものの，それが効率とトレードオフの関係になっている限り，行政手続きに軽微な欠陥があってもいいのではないかと思います．欠陥が残存する可能性があることを双方が事前に認識し，欠陥が顕在化した場合にどのような手続きでそれを是正するのか，事前に取り決めておけばよいと思うからです．昔の不動産屋の契約書には捨印をたくさん押すのが習慣でした．

そのためには行政の世界の考え方を根本から変えなければならのですが，彼らが自ら言い出すとは思えないので，これは政治の仕事になるだろうと思います．しかし政治家にそのようなセンスや問題意識があるのかと考えると，これはなかなか絶望的です．実務には疎いが権力や利権は大好きという連中が多いので，政治主導というのも考えにくい．非常に回りくどいですが，市民が上げた声を心ある政治家が拾い上げ，改革意識のある官僚たちとともに制度化していくという道しかないように思います．まあ何十年もかかるかも．

次は ベストエフォート です．これは反無謬主義と言ってもいいくらいなのですが，一言で言うと「現状出来る限りのことをしますが，間違ってたらごめんね，補償はしません．でもすぐに改良します．」というものです．ソフトウェアの世界はすべてこれで出来ています．バグのないソフトウェアはありません．極端な例ではテスラ社のクルマづくりはこのベストエフォートの思想にもとづいています．中国の民族系の完成車メーカーは元々すべてこれ．日本や欧米の完成車メーカーが眉をひそめる考え方ですが，クルマのように命に係わることがないような製品ではすでに世界の主流です．

これで大きな間違いはないだろうという製品をとにかく世に出してみて，不都合が見つかったらその都度直していく．しだいに欠陥は修正されていき，製品は洗練されたものに成熟していくというプロセスです．

私は行政の手続きもこれでいいのではないかと思うのです．最初から無謬で完璧なものでなければならないと自らを縛ってしまうと，準備に膨大な手間と時間とコストがかかり，しかもそれでも欠陥は残るものです．それよりは必要最低限の機能は保証したうえで，重箱の隅をつつきたがる人や欠陥を突いて利益を上げようとする連中への対策は後回しでもいい．素早くサービスを開始して，まずいところはその都度直していくことにしたほうが，全体としてはサービスレベルはより高くなると思うからです．

この点，新型コロナ・ウィルスに関連した持続化給付金などの補償制度はこの考え方に沿ってスピードを重視したものです．審査に多少の甘さがあるのはやむを得ません．さすがに今になって不正請求がボロボロ出てきていますが，それは返納や，最終的には徴税で回収できるはずのものです．

私はここ数年の確定申告では国税庁のウェブサイトを活用しています．初期のころはあまり褒められた出来ではありませんでしたが，最近はかなり洗練されてきました．寄付控除などは最も節税になるように寄付金を自動的に配分申告してくれます．また各種の保険料や証券会社の特定口座報告書などは XML ファイルを直接アップロードすればよいように進化しています．

いつになったら死亡時の膨大で面倒くさい手続きが，ワンストップでパソコンからできるようになるのかわかりませんが，まずは小さな一歩を踏み出すことを始めてもらいたいと思います．

(*注) 無謬主義は権威主義的な国家がその存在理由としている思想でもあります．間違っていると思うのはそう思う人が間違っているからだ，間違っている人の思想は矯正しなければならないという風にエスカレートし，強制収容所まで作ったりします．また一神教の教義も唯一絶対神の無謬性で成り立っています．そのため無理して奇跡をでっち上げて苦しい言い訳をしなければならないのです．